看过、听过不少领导打招呼、批条子或者通过隐晦方式授意下属违规操作业务的情况，在并非真空的社会环境中，领导揣着明白装糊涂让下属违规操作、事后甩锅的现象非常普遍。
不少落马官员都是从揣着明白装糊涂，侵占下属、单位和主管对象利益开始的。这种利用不对等的地位，让人说不出口的强取豪夺再怎么虚伪的文饰依然是强取豪夺！
没有人生活在真空里，面对领导的授意，下属显然底气不足。不平等的地位、不对等的责权、缺少具有可行性的制度性保护，让处于劣势地位的人迫于淫威吃哑巴亏，有苦说不出：不随波逐流就可能被逆清洗，至少是不受待机、被送小鞋、进步无望……
有些领导揣着明白装糊涂，把公权当成了自己的资本，作风粗暴、专横跋扈，践踏议事规则、人事纪律、财经制度。归根到底还是制度的笼子不够严密，监督的监控探头没有实现无死角覆盖。
遏制这种情况，不仅要求经办人守住原则底线，对自己的行为依法负责，也要给他们“紧急避险”的制度保障，让他们有办法留存证据、反映情况。
不仅要规范模糊地带和灰色地带，也要通过制度和技术最大限度实现全程留痕，给领导们套上紧箍咒，避免领导们的明示和暗示击穿规矩和法律的隔离墙。
依法行政的意识不能只靠教育培训，信任不能代替制度和监督，必须用实打实的制度、方法捕捉和固定证据，让无形的“领导授意”无处遁形。打破下级被上级挟持的死循环，让所有的人只对法定职责和合法契约负责。
要在全社会鼓励大家说“丑话”， 改良社会风气，反对庸俗的一团和气。人与人办事之前把“丑话”说在前面，确定明确的底线和明晰的规则，推崇透明的规则意识和对等、可预期的合作关系。
作者：滴水世界
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