从调整利益入手触及灵魂

滴水世界 2013年10月31日00:30:11滴水世界评论739 次浏览2阅读模式

——关于使党的群众路线教育实践活动取得实效的建议

中国的发展,关键在党的领导(思想、路线、组织),更确切的说是党的领导干部怎么原原本本的贯彻落实党的领导,特别是领导干部本身不要异化为一个特殊的利益群体,对事业产生额外的损耗。以党的群众路线教育实践活动为抓手整顿干部队伍和干部作风,中央的决心毋庸置疑,那么,如何避免教育实践活动弱化成阵风式的说教和宣誓,异化成枚举突击来的闪光个例,真正落地化为普遍持久有感的民生体验?答案只有一个——在触及灵魂的层面管理领导干部?从调整利益入手触及灵魂

怎么来触及抽象无形的领导干部的灵魂呢?党员领导干部首先是人,因此,对党员领导干部的管理也要符合对人的管理的一般规律。根本上说就是通过教育与训练来培养、通过恰当的利益机制来引导、通过科学的考核和制度来管理。只有从“宣传教育”、“切身利益”、“综合环境”这三个维度综合施治才能建立起立体全面的干部管理环境,对领导干部实施渗透进灵魂的管理。

“宣传教育”、“切身利益”、“综合环境”三项并不是均等的,其中的关键是比“触动灵魂”还要难的对“利益的触动”。不“触动利益”,思想政治工作就会形式化为不疼不痒的说教表态,难以抵制部门间和个人间心照不宣的“默契”,无法避免派生出让人憎恶的形式主义。环境(为政之风、社会风气)的改造也只会是一句空话。因此,“触及灵魂”的关键是“触及利益”。

领导干部的“蛋糕”主要有两块:一是与职位相应的福利待遇和隐性福利;二是职权可能衍生的名利及影响力。

一、关于福利待遇和隐性福利:为什么职位高了,待遇就一定要水涨船高呢?如有些单位电话费、交通费、住房等的补贴不是以岗位实际工作需要而是以职位的高低来确定多少,表面上合逻辑,实际上不合理。福利待遇本质是对劳动者支付的酬劳或者因业绩突出而给予的激励,而不是对职位的标价。人才的价值也不能用他享受的待遇来标注。因工龄、因贡献,待遇正常晋级是合理的,但以职务对应待遇其实是不合理的。

对此,具体建议有两条:

1、出台法定的福利待遇总清单,将所有待遇明白化。可宣布所有财政拨款及国有企事业单位无权自定福利待遇。出台一个囊括基本工资、各种补贴及职称等全部福利待遇项目的总清单,清单之外不管以什么形式什么名义,哪怕一分钱由单位账户进入私囊也都是贪污。

2、将待遇与职务脱钩。一方面,处长并非一定要比科长工资高,省长的补贴不必要比乡长多,政府的人均办公面积不必一定要比学校老师的大。另一方面,将工资(劳动报酬)分为两部分:一块是基本工资,一块是绩效工资。平时只发基本工资,而绩效工作只有在离职,通过监察和审计并根据综合的评价指标对工作业绩做出评价后才能按绩支取。

二、关于职权可能衍生的名利及影响力:

除了建立科学、系统、全面、重视潜绩的政绩考核评价体系,特别要健全约束和监督机制。各级领导干部是人民的公仆不是一句空话。是仆人,就要像仆人一样让渡部分个人和家庭隐私权,接受广泛的监督和制约。

通过对领导干部福利待遇、权力运行环境的改变和领导干部个人及家庭公开事项的扩大,使当领导干部成为一个履职受监督、收益可预期、没有朦胧想像空间,权、责、利平衡的普通角色。这有助于从根本上培育起办事靠明规则、成事靠诚实努力的为政之风和社会风气,并有助于筛选不图虚名不爱财,真正有志于为公众服务的人进入公共管理服务领域。

人是有惰性的,环境过于舒适,作风就会懒散,就会消弭人的精气神,催生攀比之心,积聚负面情绪和负能量,就会把“吃饭为工作”本末倒置成“工作为吃饭”,在追求享受中迷失方向、失其本心。人是有潜能量的,在风气清爽、待遇微凉、业绩有压力的环境中,人的感观和心智更容易被调动,人的活力和才干更容易被激发,人的品质和情操更容易被养成,健康向上的精神状态更容易持久保鲜。

调整领导干部的“蛋糕”,不是为了刻意降低他们正当的工资待遇,而是使福利待遇回复本意,并起到应有的辅助管理的作用,这既是对物质决定意识原理的遵循,也是收入分配改革的示范动作。

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